１．東京再生に向けて
　国際化による経済環境の急激な変化の中で、周辺諸国との都市間競争に対応するためにも、首都・東京の再生が喫緊の課題となっている。そのためには、多くの人々を誘引する必要があり、職・住・教育・医療など様々な都市機能を集積することが求められている。とりわけ、文化やエンターテインメントを充実させ、都市観光を振興することが重要である。
　

２．大交流時代における観光の重要性

　「観光」はその経済効果から、世界各国においても産業の大きな主軸として、とらえられている。しかしながら、日本の国際観光は極めて不均衡な状態であり、これを改善すべく、国をあげ、観光振興に取り組んでいる。また、現状、アジアからの観光客が大半を占めることもあり、アジアを中心とした旅行者誘致に注力していくことが必要と考えられる。
　

３．千客万来の世界都市・東京の実現に向けて

　東京においても、観光振興策を推進しているが、今後はさらなる積極的な施策の展開が求められている。観光都市東京の特色（魅力）は、江戸から続く歴史的な建造物などの「文化」と、最新のアミューズメントなどの「文明」が融合・混在している点である。しかし、以下の様な課題も指摘されていることから、観光資源間の連携の核となり、安全・安心で、時間を問わず楽しめる非日常的なエンターテインメントが複合・集積した施設の創設が望まれている。

　（１）観光資源の再発掘と効果的な情報発信
　（２）交通網の整備・拡充
　（３）多様な都市機能の集積
　（４）24時間、安全・安心して楽しめる非日常的空間の創設
　

４．東京をより魅力的に～価値創造型の都市へ～

　都市の魅力をより高めるために、新たな産業構造の創出が求められているが、そのためにはコアとなる新規産業の形成が必要である。このコアが中心となり、従来の都市型産業が複合・集積することで、地域経済の活性化と雇用創出を形成するための「源泉」となる。言い換えれば、「需要」が更なる「需要」を呼ぶ「価値創造型の都市」の形成へつながっていくのである。この産業のコアになり得るものが、世界にあって日本・東京にないカジノを含めた複合エンターテインメント施設である。その理由は以下の３点。

　（１）大人が安全・安心して24時間365日、非日常性を体感できる都市型観光資源である。
　（２）ヒト・モノ・カネの誘引効果が高く、雇用創出、内需振興、地域活性化の効果が期待できる。
　（３）集客力と収益性の観点から、都市観光の起爆剤としての可能性を秘めている。
　

５．新たな東京の活力を生産する「複合エンターテインメント」

　「価値創造型都市」に求められる複合エンターテインメント機能には宿泊、コンベンション＆インキュベーション、商業＆エンターテインメント等があげられる。これら機能の集積のコアとなるのが、高い集客力と収益性をもつ、都市型・時間消費型エンターテインメントである「東京カジノ」である。「東京カジノ」を中心に様々な都市機能が融合し、複合的な産業集積となることで、新たな東京の活力を生産する「Urban Basis Entertainment」が形成される。
　 「Urban Basis Entertainment」が形成されることで、観光産業の活性化だけでなく、常に新たな産業、雇用の創出へとつながり、東京の魅力が高まっていくこととなる。いわば「東京カジノ」は東京の活力を生産する触媒（カタライザー）と言える。その具体的な施設イメージは以下のとおり。

　（１） 大人のための社交場
　（２） 夜も安全で安心して楽しめる参加型エンターテインメント
　（３） "東京"ブランド＝Cool（かっこいい）
　（４） 都市観光のランドマーク
　（５） アフターコンベンションを充実させるもの
　（６） 新たな都市文化の担い手となるもの　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　「東京カジノ」をコアとした価値創造型都市「Urban Basis Entertainment」は製造業、商業・サービス業、金融・保険業、運輸通信業、建設・不動産業、様々な産業に経済効果、雇用創出をもたらすことが期待できる。
　しかし、一方で、その実現に向けては、（１）法整備の必要性、（２）地域社会との調和、（３）立地、（４）施設からの収益の使途、（５）依存症への対応、（６）組織犯罪等の防止、（７）透明性の確保、（８）青少年への影響、等について十分に検討しなければならない。
　

６．まとめ

　「東京カジノ」を核とした「Urban Basis Entertainment」の創出により、東京の弱点を補強し、東京の強みを活かすことができる。
　また、その収益を東京の観光振興策に充当することで、更なる東京の魅力向上を図り、地域の活性化へとつなげていくことができる。さらには、現実に存在する非合法カジノ・賭博行為を駆逐し、健全化を図るといった効果も期待できる。
　法整備をはじめとして、カジノ実現に向けた課題は決して少なくないが、そのメリットをよく精査し、実現に向けた検討を行う必要がある。

　東京商工会議所としては、カジノのもつ集客力・収益性を起爆剤に新たな都市文化を創出することが、東京の更なる魅力向上につながると考えており、カジノ実現に向けての議論が活発化することを期待している。