提言

　地球温暖化問題は、地球上の生態系そのものに深刻な影響を及ぼすおそれの
ある、全人類にとって共通の重要な課題であるが、本問題の解決にあたっては、
できるだけ多くの国々が参加し、実効性を高めることが重要である。

　その意味からも、世界の二酸化炭素排出量の約４分の１を占める米国や、将
来的（２０２０年）には同排出量の約半分を占めることが予測されている発展
途上国の参加がなければ、温室効果ガスの削減につき十分な効果は期待できず、
気候変動枠組条約の趣旨にもそぐわない。

　わが国の場合、既に京都議定書の基準年である１９９０年以前に、徹底して
省エネルギー努力をして来た結果、現状では、ＧＤＰあたり二酸化炭素排出量
は、米国の約３分の１、ＥＵ諸国の約２分の１となっており、さらなる二酸化
炭素排出削減に要するコストは他の先進国よりも著しく高くなっているのが実
情である。それだけに、わが国が議定書で設定された国別削減目標を達成する
には、他国に比較して、過大な負担を強いられることになる。

　現在、ＥＵ諸国および日本国内においても、米国抜きでも議定書の発効を目
指すべきであるとの声があるが、先進国の二酸化炭素総排出量の約4割を占め
る米国が参加しない場合には、本条約に基づく地球温暖化への取り組みはほと
んど実効性を持ち得ず、また、米国の不参加は途上国が将来の取り組みを拒む
要因にもなる。

　したがって、わが国としては２００２年の議定書発効にこだわることなく、
引き続き、まず米国や態度を保留している先進諸国の参加が確保できるよう粘
り強く交渉を続け、米国を含む国々が参加できる国際的な枠組み作りを目指す
べきである。

　そして、経済成長が著しく、国力が先進国に近づきつつある中国・インド・
韓国などについても、できるだけ早くこの枠組みへの参加を求めるべきである。

　なお、京都議定書によれば、温室効果ガスを２００８年から２０１２年の第
１約束期間に１９９０年比６％減とする削減目標が設定されているが、１９９
９年のわが国全体での排出量は、産業部門はほぼ横ばいにもかかわらず、民生・
運輸部門等の大幅な増加により、既に１９９０年比６．８％増となっている状
況から見て、目標達成は極めて困難な状況にある。いずれにしても、わが国に
おいて地球温暖化防止対策を実効あるものにするには、関係者がこぞって温室
効果ガスの排出量に応じて極めて厳しい削減努力を迫られることになる。した
がって、産業界としても引き続き削減努力を続けるが、政府としても、広く国
民各層に対して本対策の必要性について十分な理解と協力が得られるよう、取
り組みを強化すべきである。